山 東 省 環(huán) 境 保 護(hù) 條 例

 １９９６年１２月１４日第八屆山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)。

    根據(jù)２００１年１２月７日第九屆山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》修正。 

**章          總 則 

**條  為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人。 

第三條  環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 

(一)環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；

(二)污染防治與生態(tài)保護(hù)并重； 

(三)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理；

(四)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合； 

(五)污染者承擔(dān)治理和補(bǔ)償責(zé)任； 

(六)全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)；

(七)政府管理與公眾參與相結(jié)合。 

第四條  各級(jí)人民政府及其所屬各部門、各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí)，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制觀念。 

第五條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變制定優(yōu)惠政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，鼓勵(lì)資源綜合利用，推行環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)環(huán)境科學(xué)研究和科技成果應(yīng)用。 

第六條　公民有享受良好環(huán)境的權(quán)利。 

    一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告，并有權(quán)對(duì)環(huán)境污染造成的損害要求賠償。 

第七條　縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 

    公安、交通、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵路、民航、海洋管理部門和港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及軍隊(duì)的環(huán)境保護(hù)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

    國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。 

　　第二章      保護(hù)和改善環(huán)境 

第八條  各級(jí)人民政府在組織城市規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)妥善處理建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防止因決策失誤對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成損害。 

第九條  各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，分類劃定環(huán)境功能區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 

第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)區(qū)域、珍稀瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、河流調(diào)蓄區(qū)域、防風(fēng)固沙區(qū)域、重要漁業(yè)水域以及人文遺跡、具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、溫泉等自然遺跡和古樹(shù)名木的保護(hù)。 

    在國(guó)家和省劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)及外圍保護(hù)地帶，嚴(yán)禁違反有關(guān)保護(hù)規(guī)定，進(jìn)行可能造成污染和破壞的開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)。對(duì)已建的產(chǎn)生污染或破壞環(huán)境的項(xiàng)目，必須關(guān)閉、停產(chǎn)。 

第十一條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止土壤污染、植被破壞、水土流失、土地鹽漬化、沙化和貧瘠化；積極推廣生物技術(shù)，生產(chǎn)有機(jī)食品；防止畜禽養(yǎng)殖污染，采取措施防止農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的散逸、流失；推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用的秸稈綜合利用的新技術(shù)和新設(shè)備。 

第十二條  沿海各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物或者進(jìn)行海岸工程建設(shè)、海洋工程建設(shè)、海上運(yùn)輸和拆船等活動(dòng)，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)森林資源，加強(qiáng)植樹(shù)造林，提高林木覆蓋率。

    除撫育和更新性質(zhì)的采伐外，不得采伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、特種用途林等生態(tài)公益林。 

第十四條  各級(jí)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋、漁業(yè)、藥品監(jiān)督、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等行政主管部門，在物種引進(jìn)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)或產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好生物技術(shù)環(huán)境安全工作。 

第三章            管理與監(jiān)督 

第十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、區(qū)域開(kāi)發(fā)和城市規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)和重大建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理。 

第十六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)和年度計(jì)劃，并認(rèn)真組織落實(shí)。

    實(shí)行環(huán)境保護(hù)政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，并將轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量作為考核政府主要負(fù)責(zé)人工作政績(jī)的重要內(nèi)容。 

第十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式籌集環(huán)境保護(hù)資金，建立長(zhǎng)期固定的資金渠道，逐步提高環(huán)境保護(hù)資金投入占本地區(qū)同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，并建立相應(yīng)的考核檢查制度。

第十八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在城市化進(jìn)程和小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局。 

第十九條  城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本區(qū)域環(huán)境綜合整治目標(biāo)和措施，加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、粉塵、固體廢物、噪聲、輻射、光污染、熱污染、建材等污染的防治。對(duì)有毒有害及放射性物品應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中處理和管理。 

    在環(huán)境受到嚴(yán)重污染，危及人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用窆?，采取?qiáng)制性應(yīng)急措施。 

第二十條  城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市的供水、排水、污水處理、固體廢物集中處理、燃?xì)饣?、集中供熱系統(tǒng)、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、河道污染治理及其他環(huán)境設(shè)施的建設(shè)，并保證日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。 

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行專門檢查，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)以及上級(jí)人民政府報(bào)告本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)情況。

    各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況。 

第二十二條   省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，并會(huì)同有關(guān)部門組織環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)管理。 

    縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，作為環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的依據(jù)。 

第二十三條    各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其設(shè)立的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)管理范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。檢查時(shí)應(yīng)出示省統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。 

    被檢查者必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或阻撓。

第二十四條   排污者應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi)。繳納排污費(fèi)后，并不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。 

    對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排放污染物的，除責(zé)令其限期治理外，征收二至五倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者超總量排污費(fèi)；國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    排污費(fèi)的征收、使用和管理必須符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得截留或挪作他用。 

第二十五條  上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)在監(jiān)督指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的下列情況，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門督促處理，下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理不當(dāng)或者處理有困難的，可由上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接處理： 

(一)違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；

(二)應(yīng)當(dāng)查處的環(huán)境違法行為，不予查處或者處理不當(dāng)?shù)模?nbsp;

(三)應(yīng)當(dāng)征收的排污費(fèi)，不能全面和足額征收的； 

(四)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為需要直接處理的其他情況。 

第二十六條   各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合。 

第四章          污染物排放總量控制 

第二十七條   污染物排放實(shí)行總量控制。污染物排放總量控制計(jì)劃由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的主要污染物排放總量指標(biāo)和區(qū)域環(huán)境容量擬定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，逐級(jí)分解下達(dá)執(zhí)行。 

    污染物排放總量控制計(jì)劃包括污染物排放總量控制區(qū)域、主要污染物的種類及排放總量、需要削減的排污量及削減時(shí)限。 

第二十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，將本行政區(qū)域的主要污染物排放總量控制在省人民政府規(guī)定的排放總量指標(biāo)內(nèi)。

    凡污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的市、縣（市、區(qū)），必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向上一級(jí)政府繳納超總量排污費(fèi)。 

    在已超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的，必須由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織削減已有污染源的污染物排放總量，并報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核批準(zhǔn)。 

第二十九條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染物排放總量控制計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門確定各排污單位的污染物排放總量的控制指標(biāo)。污染物排放總量的控制由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。 

    主要污染物排放總量控制指標(biāo)的分配，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。       

第三十條   排污者應(yīng)當(dāng)向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)申報(bào)、登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、去向，以及污染防治的設(shè)施、類型，并且提供有關(guān)污染物防治的技術(shù)資料。 

    需要改變前款規(guī)定的申報(bào)、登記內(nèi)容的，必須提前三十日辦理變更申報(bào)、登記手續(xù)。 

第三十一條   排污者必須按國(guó)家規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污染物排放許可證；許可證應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定持證單位排放污染物的種類、濃度和排放總量。 

    排污者必須在污染物排放許可證規(guī)定的污染物排放總量控制指標(biāo)內(nèi)，按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污。 

第五章          防止新污染 

第三十二條   新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目或者技術(shù)改造項(xiàng)目，都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的規(guī)定。   

    建設(shè)項(xiàng)目竣工后，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)、環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，主體工程方可投產(chǎn)使用。 

第三十三條    對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)、環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十四條    建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須由持有相應(yīng)資格證書(shū)的單位承擔(dān)。評(píng)價(jià)單位必須提供完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。 

第三十五條   大中型建設(shè)項(xiàng)目和特定項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的，應(yīng)當(dāng)采取多種形式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，必要時(shí)可進(jìn)行公示或聽(tīng)證。

第三十六條   禁止建設(shè)污染嚴(yán)重的制革、染料、造紙、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金、漂染、電鍍、農(nóng)藥以及生產(chǎn)石棉制品、放射性制品等土(小)生產(chǎn)企業(yè)。 

第三十七條    引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，凡向環(huán)境排放污染物且國(guó)內(nèi)污染防治技術(shù)和設(shè)施不能配套的，必須同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的污染防治技術(shù)和設(shè)施。 

    禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。

第三十八條    禁止向沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)移產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。 

    沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人，不得接受產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。 

第三十九條   各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)禁不能用作原料的境外廢物進(jìn)入本行政區(qū)；確需進(jìn)口廢物作為原料的，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并按規(guī)定經(jīng)審查許可后，方可進(jìn)口。 

第四十條   省外廢物進(jìn)入本省貯存或者處置的，由引進(jìn)單位報(bào)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。 

第六章         污染的治理 

第四十一條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染防治技術(shù)的研究，重點(diǎn)研究節(jié)能降耗、污染治理、生物多樣性、生物技術(shù)環(huán)境安全和生態(tài)保護(hù)等重大環(huán)境科研課題。 

    對(duì)污染嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)的污染治理技術(shù)課題，科技部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織科技人員攻關(guān)，并通過(guò)示范工程推廣應(yīng)用。 

第四十二條    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境綜合整治的要求，對(duì)污染嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)規(guī)定污染治理目標(biāo)和期限。排污單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，對(duì)污染源進(jìn)行治理。 

第四十三條   各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境污染治理技術(shù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證環(huán)境治理工程符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 

第四十四條   排污者或者污染治理運(yùn)營(yíng)單位超標(biāo)準(zhǔn)或者超總量排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府或者其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令限期治理。 

    被限期治理的單位，必須按期完成治理任務(wù)。

第四十五條  排污者或者污染治理運(yùn)營(yíng)單位必須保證污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。嚴(yán)禁擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施。確有必要拆除或者閑置污染防治設(shè)施的，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。 

第四十六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理廠及其配套設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，按照污水集中處理與分散處理相結(jié)合的方法，逐步實(shí)現(xiàn)污水資源化。

    污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置排污口并安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，經(jīng)處理的污水必須達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。 

第四十七條  對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。

    禁止任何單位和個(gè)人采用淘汰工藝或者生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用淘汰設(shè)備。

第四十八條   城區(qū)內(nèi)的排污單位因污染嚴(yán)重必須搬遷的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在投資、信貸、土地使用、能源材料供應(yīng)和財(cái)政等方面給予支持。

第七章　　　　法律責(zé)任 

第四十九條   違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，并可根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款： 

(一)在自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，違反有關(guān)保護(hù)規(guī)定造成污染和破壞的； 

(二)拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的； 

(三)不按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)、登記及變更申報(bào)、登記，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的； 

(四)引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的； 

(五)向沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)移產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備或者沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人接受產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的； 

(六)省外固體廢物進(jìn)入本省貯存或者處置未報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的； 

(七)不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的； 

(八)故意不正常使用或者擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的； 

(九)采用造成污染的淘汰工藝或者生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用造成污染的淘汰設(shè)備的；

（十）未按照規(guī)定設(shè)置排污口、安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置的。 

    有前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第（十）項(xiàng)行為的，處一萬(wàn)元以下的罰款；有前款第(七)項(xiàng)行為的，除按規(guī)定追繳排污費(fèi)和滯納金外，處應(yīng)繳排污費(fèi)金額百分之五十以下的罰款；有前款第（八）項(xiàng)行為，故意不正常使用或者擅自拆除、閑置水污染防治設(shè)施，致使排放的污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處二千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；擅自拆除、閑置大氣、固體廢物、噪聲等污染防治設(shè)施的，處一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。有前款第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第（九）項(xiàng)行為之一的，處五百元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 

第五十條  違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，截留、挪用排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)如數(shù)追回，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條  違反本條例第三十一條規(guī)定，未取得排污許可證但排污未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期辦理排污許可證，并按規(guī)定處以罰款。 

    不按照排污許可證的規(guī)定排放污染物或者無(wú)排污許可證超標(biāo)排污的，由負(fù)責(zé)頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五百元以上五萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷排污許可證。 

第五十二條   違反本條例第三十二條規(guī)定，不進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不進(jìn)行三同時(shí)建設(shè)，或者建設(shè)項(xiàng)目竣工后其環(huán)境保護(hù)設(shè)施不經(jīng)驗(yàn)收合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定處罰。 

第五十三條    違反本條例第三十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準(zhǔn)，為建設(shè)單位辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第五十四條   違反本條例第三十四條規(guī)定，無(wú)資格證書(shū)或者超出資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤造成損失的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其退回評(píng)價(jià)所得，并可處以評(píng)價(jià)所得一倍以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。 

    建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按規(guī)定降低評(píng)價(jià)單位的資格等級(jí)，造成嚴(yán)重后果的，吊銷其資格證書(shū)。 

第五十五條   違反本條例第三十六條規(guī)定，新建污染嚴(yán)重的土(小)生產(chǎn)企業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其停止建設(shè)或者關(guān)閉，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一千元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。 

第五十六條   違反本條例第三十九條規(guī)定，進(jìn)口不能用作原料的境外廢物或者擅自進(jìn)口廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令其退運(yùn)，并可根據(jù)國(guó)家規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。 

第五十七條   違反本條例第四十四條規(guī)定，被限期治理者逾期未完成治理任務(wù)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)造成的危害后果處以三千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)污染嚴(yán)重，缺乏治理措施的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉、停業(yè)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。 

第五十八條  違反本條例第四十七條規(guī)定，采用淘汰生產(chǎn)工藝或者生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用淘汰生產(chǎn)設(shè)備的，除按本條例第四十九條的規(guī)定給予罰款處罰外，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府按管理權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第五十九條  違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。 

    對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十條  造成環(huán)境污染危害的單位和個(gè)人有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失；但對(duì)由于不可抗拒的自然災(zāi)害所致，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施仍然不能避免環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。

    因環(huán)境污染或者環(huán)境破壞受到損害的單位和個(gè)人指控致害人，被指控致害人不能證明受害人的損害與其排污行為無(wú)因果關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。環(huán)境污染危害因雙方責(zé)任造成的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；因第三者造成的，由第三者承擔(dān)責(zé)任。 

第六十一條  賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門進(jìn)行調(diào)解，并可以根據(jù)調(diào)查結(jié)論對(duì)污染責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，制作污染責(zé)任認(rèn)定書(shū);調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。 

    跨行政區(qū)的環(huán)境污染糾紛，由有關(guān)人民政府協(xié)商解決，或者由當(dāng)事人的共同上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。 

第六十二條   各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和工作人員有支持、包庇、放任環(huán)境違法行為，或者因決策失誤致使轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第六十三條  承擔(dān)本條例規(guī)定職責(zé)的國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第六十四條  各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府及環(huán)境保護(hù)行政主管部門等有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的監(jiān)察建議和處理意見(jiàn)。

第八章  附  則 

第六十五條  本條例自公布之日起施行。